經(jīng)濟社會高質量發(fā)展，離不開充滿活力、充滿韌性的億萬經(jīng)營主體。如何讓各類經(jīng)營主體活力有效激發(fā)、發(fā)展內(nèi)生動力充分釋放，從而更好地鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢、推動經(jīng)濟高質量發(fā)展？半月談記者邀請部分全國人大代表、全國政協(xié)委員以及相關領域內(nèi)專家支招獻策。
營造一流營商環(huán)境
好的營商環(huán)境就像陽光、水和空氣，對經(jīng)營主體而言不可或缺。全國人大代表、江蘇萬順機電集團有限公司董事長周善紅表示，要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，推動資本、資源、商品、服務、數(shù)據(jù)等各種資源要素合理流動和高效集聚，破除地方保護主義和市場分割壁壘。
“良好的營商環(huán)境，能吸引更多人才、資金、技術，才能釋放市場活力、激活發(fā)展?jié)摿Α⑻嵘龂H競爭力，推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。”北京大學國民經(jīng)濟研究中心主任蘇劍認為，要持續(xù)破除行業(yè)準入壁壘，推動各種所有制企業(yè)公平競爭。
“法治是最好的營商環(huán)境，企業(yè)的良好發(fā)展離不開法治的保駕護航。”全國人大代表、山東五征集團董事長姜衛(wèi)東說，希望檢察機關多形式開展“送法進企業(yè)”等活動，讓法律意識更加深入人心，不斷增強全社會的法治觀念，助力企業(yè)發(fā)展。
全國人大代表、安徽省市場監(jiān)管局局長韓永生建議，充分運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術，建立完善風險監(jiān)測預警指標體系，時時動態(tài)掌握經(jīng)營主體情況，及早發(fā)現(xiàn)防范各類風險，實現(xiàn)全流程閉環(huán)管理。探索推行以遠程監(jiān)管、移動監(jiān)管、預警防控為特征的非現(xiàn)場監(jiān)管，減少人為因素，提升監(jiān)管精準化、智能化水平，推動營商環(huán)境持續(xù)向好向優(yōu)。
“多年來，我國政府持續(xù)深化‘放管服’改革，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，取得舉世矚目的成績。”全國人大代表、合肥榮事達電子電器集團董事長潘保春說，應進一步把營商環(huán)境升級為宜商環(huán)境，因地制宜建立我國宜商環(huán)境評價創(chuàng)新體系，這是深化“放管服”改革和轉變政府職能的必然要求。
蘇劍認為，國際化是我國經(jīng)濟持續(xù)增長重要潛力來源。當前國際局勢風云變幻，地緣政治博弈錯綜復雜，但越是遭遇封鎖和打壓，越要堅定不移推進開放戰(zhàn)略，給各類經(jīng)營主體參與國際競爭保駕護航。
優(yōu)惠政策繼續(xù)發(fā)力
當前，在經(jīng)濟穩(wěn)步復蘇的同時，部分經(jīng)營主體特別是中小微企業(yè)、個體工商戶仍面臨不少困難。受訪代表委員表示，科學精準的政策是激發(fā)各類經(jīng)營主體活力的有效手段，應從加大信貸支持力度、完善稅收優(yōu)惠政策等方面持續(xù)優(yōu)化政策實施方式，加強政策協(xié)同配合，讓政策發(fā)揮更大效力。
周善紅表示，中小企業(yè)數(shù)量眾多，和大企業(yè)相比，中小企業(yè)存在極大的結構和文化差異，抗風險能力普遍較弱，政府在制定政策時，必須充分了解中小企業(yè)的現(xiàn)實狀況，制定有針對性的政策。
受審批條件限制，不少傳統(tǒng)企業(yè)在轉型升級過程中得不到金融資源的有效支持。全國人大代表、江蘇省江陰市夏港街道長江村黨委書記、江蘇新長江實業(yè)集團有限公司董事長李洪耀建議，相關部門要引導金融機構落實好金融支持民營經(jīng)濟和小微企業(yè)的各項政策，加大對先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)等重點領域的支持力度，進一步優(yōu)化信貸結構。
“生物醫(yī)藥領域，政府部門在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、財政投入、配套扶持、創(chuàng)新生態(tài)營造方面發(fā)揮了積極作用。”全國人大代表、廣州邁普再生醫(yī)學科技股份有限公司董事長袁玉宇說，“但也出現(xiàn)了資源過度集中到規(guī)上企業(yè)、忽略產(chǎn)值相對較低的創(chuàng)新型企業(yè)的問題。”
袁玉宇建議，國家中小企業(yè)發(fā)展基金建立創(chuàng)新型中小企業(yè)投資儲備庫，為中小企業(yè)提供中長期資金支持、知識產(chǎn)權質押貸款等融資政策。同時可以考慮優(yōu)化創(chuàng)新型中小企業(yè)融資政策，降低融資難度；對重大產(chǎn)業(yè)建設項目的大額貸款，給予降息或貼息等支持，減小企業(yè)利息壓力。
全國人大代表、 山東銀香偉業(yè)集團公司董事長、山東曹縣五里墩村黨支部書記王銀香建議，將增值稅小規(guī)模納稅人起征點修改為免征額，即小規(guī)模納稅人免征額以下的銷售額免稅，達到免征額的銷售額僅就超過部分納稅，這將進一步加大稅收優(yōu)惠力度，促進經(jīng)營主體發(fā)展。
激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力
全國人大代表、內(nèi)蒙古三胖蛋食品科技有限公司董事長徐建興建議，鼓勵民營企業(yè)加大研發(fā)投入，支持創(chuàng)新產(chǎn)品、創(chuàng)新技術、創(chuàng)新服務的研發(fā)和應用，為民營企業(yè)自主創(chuàng)新提供有力支撐。加大科企合作的支持力度，支持國家級科研單位和企業(yè)共建合作，搭建產(chǎn)學研結合的創(chuàng)新平臺體系，設立技術人才發(fā)展基金，鼓勵高端人才到企業(yè)任職，縮短科技成果轉化周期。
全國人大代表、駱駝集團股份有限公司董事長劉長來認為，可以集成政府資源、政策資源、要素資源，形成專班，制定個性化支持政策，建立政企科資聯(lián)動合作機制，引導各類資本和科研力量與重點龍頭企業(yè)對接，合力推動產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)轉型升級，帶動中小企業(yè)發(fā)展，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造熱情和活力。
中國科學院科技戰(zhàn)略咨詢研究院創(chuàng)新發(fā)展政策所副所長眭紀剛表示，應構建新型制造業(yè)創(chuàng)新平臺，在基礎研究、應用研究與產(chǎn)業(yè)化之間的“死亡之谷”上架起橋梁。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、機器人、增材制造、人工智能等智能制造關鍵技術發(fā)展整合，推動生產(chǎn)制造系統(tǒng)數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡化轉型，推進智能制造服務的平臺化、生態(tài)化發(fā)展；加快推進服務業(yè)數(shù)字轉型，推動貿(mào)易方式、商業(yè)模式、金融服務創(chuàng)新。
袁玉宇建議，加大產(chǎn)業(yè)化技術攻關項目扶持力度，對生物醫(yī)藥科技中小企業(yè)等體量小、研發(fā)風險大的企業(yè)，設置中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)化技術創(chuàng)新專項等項目，促進中小企業(yè)成果轉化；提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例，以加大對創(chuàng)新型企業(yè)技術研發(fā)經(jīng)費的補貼力度，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)活力。（采寫記者：楊紹功、侯文坤、周穎、潘峰、劉美子、袁敏、張力元、侯維軼、魏婧宇）
