山西省人力資源和社會保障廳

山西省財政廳

國家稅務(wù)總局山西省稅務(wù)局

山西省退役軍人事務(wù)廳

山西省醫(yī)療保障局

關(guān)于進一步規(guī)范統(tǒng)一失業(yè)保險政策的通知

各市人力資源和社會保障局、財政局、稅務(wù)局、退役軍人事務(wù)局、醫(yī)保局，省社會保險局：

根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》《失業(yè)保險條例》等法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，按照《山西省失業(yè)保險基金省級統(tǒng)籌實施方案》（晉政發(fā)〔2021〕41號），現(xiàn)就進一步規(guī)范失業(yè)保險省級統(tǒng)籌統(tǒng)一失業(yè)保險政策提出如下意見：

一、統(tǒng)一參保范圍及對象

全省行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位及其職工、社會團體及其專職人員、民辦非企業(yè)單位及其職工、有雇工的城鎮(zhèn)個體工商戶及其雇工、與機關(guān)事業(yè)單位簽訂勞動合同的聘用人員應(yīng)當參加失業(yè)保險，由用人單位和職工按照國家規(guī)定共同繳納失業(yè)保險費（本意見中的城鎮(zhèn)機關(guān)企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位及有雇工的城鎮(zhèn)個體工商戶，統(tǒng)稱為“用人單位”）。城鎮(zhèn)企業(yè)包括國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)以及其他城鎮(zhèn)企業(yè)。用人單位招用的農(nóng)民合同制工人按照城鎮(zhèn)職工方式參加失業(yè)保險，享受城鎮(zhèn)職工失業(yè)保險待遇。

2023年12月31日前用人單位已參加失業(yè)保險的，其參保地保持不變。2024年1月1日后，新參保用人單位按照屬地參保原則，與基本養(yǎng)老保險參保地保持一致。

二、統(tǒng)一繳費比例

《失業(yè)保險條例》第六條規(guī)定：“城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位按照本單位工資總額的百分之二繳納失業(yè)保險費。城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工按照本人工資的百分之一繳納失業(yè)保險費”。

為進一步減輕企業(yè)負擔，增強企業(yè)活力，促進就業(yè)穩(wěn)定，目前，失業(yè)保險總費率按照1%執(zhí)行（其中，單位部分0.7%，個人部分0.3%），實施期限至2024年底。國家和省出臺新的調(diào)整費率規(guī)定的，從其規(guī)定。

三、統(tǒng)一繳費基數(shù)核定辦法

參保單位每月以本單位參保職工個人月繳費工資基數(shù)之和作為單位月繳費工資基數(shù)，按月繳納失業(yè)保險費。職工個人以本人上年月平均工資作為當年月繳費工資基數(shù)，按月繳納失業(yè)保險費。以上年度本省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資為依據(jù)核定參保個人繳費基數(shù)上下限。職工個人當年月繳費工資基數(shù)低于上年度本省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員月平均工資60%的，按60%核定；超過上年度本省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員月平均工資300%的，按300%核定。

四、統(tǒng)一失業(yè)保險基金收入和支出項目

基金收入項目包括：失業(yè)保險費收入、財政補貼收入、利息收入、轉(zhuǎn)移收入、上級補助收入、下級上解收入、其他收入。

基金支出項目包括：失業(yè)保險待遇支出、技能提升補貼支出、穩(wěn)崗返還支出、轉(zhuǎn)移支出、補助下級支出、上解上級支出、其他支出。失業(yè)保險待遇支出包括失業(yè)保險金支出、基本醫(yī)療保險費支出、喪葬補助金和撫恤金支出、職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹補貼支出、價格臨時補貼支出及國家規(guī)定的其他費用支出。其他支出包括一次性擴崗補助及國家規(guī)定的由失業(yè)保險基金列支的其他支出。

各市不得自行增加失業(yè)保險基金支出項目。

五、統(tǒng)一失業(yè)保險待遇

（一）失業(yè)保險金

1.統(tǒng)一申領(lǐng)條件。失業(yè)前用人單位和本人累計繳納失業(yè)保險費滿1年、非因本人意愿中斷就業(yè)的失業(yè)人員可申領(lǐng)失業(yè)保險金。對尚未辦理失業(yè)登記但符合領(lǐng)取失業(yè)保險金其他法定條件的，失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)可先行發(fā)放失業(yè)保險金，并及時將領(lǐng)金人員信息推送給參保地同級失業(yè)登記經(jīng)辦機構(gòu)，由其按規(guī)定辦理。

2.統(tǒng)一失業(yè)保險金標準核定辦法。以國家和我省統(tǒng)一規(guī)定的失業(yè)保險待遇項目和標準支付相關(guān)待遇。失業(yè)保險金以省內(nèi)一類地區(qū)最低工資標準作為計發(fā)基數(shù)，按90%的計發(fā)比例計發(fā)，2023年全省統(tǒng)一標準為1782元/月，失業(yè)保險金標準隨最低工資標準調(diào)整按此比例自行調(diào)整。國家和省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

3.統(tǒng)一繳費時間核定辦法。參保人員繳費時間累計計算。失業(yè)人員失業(yè)后未享受失業(yè)保險待遇的，其原有繳費時間予以保留，待其重新就業(yè)并再次參保繳費后，其前后繳費時間合并計算。

4.統(tǒng)一待遇期限核定辦法。核定失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金期限，以失業(yè)人員累計繳納失業(yè)保險費時間確定。累計繳費時間滿一年不滿二年的，可領(lǐng)取3個月；滿二年不滿三年的，可領(lǐng)取6個月；滿三年不滿四年的，可領(lǐng)取9個月；滿四年不滿五年的，可領(lǐng)取12個月；滿五年不滿六年的，可領(lǐng)取14個月；滿六年的，可領(lǐng)取15個月，以后每滿一年增加1個月的失業(yè)保險金，最長不超過24個月。

失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間重新就業(yè)后再次失業(yè)的，符合領(lǐng)取失業(yè)保險待遇條件時，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限與前次失業(yè)應(yīng)領(lǐng)取而尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險金期限合并計算，最長不超過24個月。失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間重新就業(yè)后不滿一年非因本人意愿再次失業(yè)的，可以繼續(xù)申領(lǐng)其前次失業(yè)應(yīng)領(lǐng)取而尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險金。失業(yè)人員前次應(yīng)領(lǐng)取而尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險金期限予以保留，標準按其再次申領(lǐng)時的標準執(zhí)行。

5.關(guān)于延長大齡失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金期限。對領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)且距法定退休年齡不足1年的失業(yè)人員，可繼續(xù)發(fā)放失業(yè)保險金直至法定退休年齡。失業(yè)人員按照規(guī)定同時享受代繳基本醫(yī)療保險費等失業(yè)保險待遇。

6.關(guān)于超過法定退休年齡但尚未依法享受基本養(yǎng)老保險待遇的參保失業(yè)人員。經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)在其辦理失業(yè)登記后，按規(guī)定發(fā)放失業(yè)保險金，領(lǐng)金期間可同時享受保生活等待遇，不再享受促就業(yè)等相關(guān)待遇。

7.關(guān)于退役軍人。按照《中華人民共和國退役軍人保障法》和《關(guān)于加強就業(yè)困難退役軍人幫扶工作的意見》（退役軍人部發(fā)〔2023〕4號）相關(guān)規(guī)定，退役軍人未及時就業(yè)的，可以按規(guī)定向戶籍所在地人力資源社會保障部門申領(lǐng)失業(yè)保險待遇。

（二）代繳基本醫(yī)療保險費。失業(yè)人員在其待遇領(lǐng)取地參加職工基本醫(yī)療保險，執(zhí)行待遇領(lǐng)取地職工基本醫(yī)療保險政策，應(yīng)繳納的職工基本醫(yī)療保險費所需資金從失業(yè)保險基金列支，領(lǐng)取失業(yè)保險金人員個人不繳費。在省本級參保的領(lǐng)取失業(yè)保險金人員，參加太原市職工基本醫(yī)療保險。領(lǐng)取失業(yè)保險金人員以上年度本省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員月平均工資的60%為繳費基數(shù)，按月足額繳納基本醫(yī)療保險費。繳費比例和劃入個人賬戶的比例，按待遇領(lǐng)取地政策規(guī)定執(zhí)行。《山西省人力資源和社會保障廳 山西省財政廳關(guān)于調(diào)整失業(yè)人員有關(guān)待遇的通知》（晉人社辦發(fā)〔2019〕12號）中明確領(lǐng)取失業(yè)保險金人員應(yīng)繳納的生育保險費從失業(yè)保險基金中支付。其生育津貼的計發(fā)執(zhí)行《山西省人民政府辦公廳關(guān)于做好生育保險和職工基本醫(yī)療保險合并實施工作的通知》（晉政辦發(fā)〔2019〕46號）規(guī)定。

（三）喪葬撫恤待遇。失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間死亡的，其遺屬可以一次性領(lǐng)取喪葬補助金和撫恤金以及當月尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險金。失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間死亡的，其一次性喪葬補助金按4000元/人的標準給予補貼。撫恤金補貼標準，以失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間死亡當月領(lǐng)取失業(yè)保險金為基數(shù)：失業(yè)人員失業(yè)前所在單位和本人按照規(guī)定累計繳費時間滿1年不足5年的，一次性給予6個月的補貼；累計繳費時間滿5年不足10年的，一次性給予12個月的補貼；累計繳費時間10年以上的，一次性給予18個月的補貼。

失業(yè)人員的遺屬應(yīng)當在失業(yè)人員死亡或者收到宣告失業(yè)人員死亡判決書之日起六個月內(nèi)，憑本人身份證明、與失業(yè)人員的關(guān)系證明和失業(yè)人員的死亡證明，到社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理領(lǐng)取喪葬補助金、撫恤金和失業(yè)保險金的手續(xù)。

失業(yè)人員死亡同時符合領(lǐng)取失業(yè)保險喪葬補助金和基本養(yǎng)老保險喪葬補助金條件的，其遺屬只能選擇領(lǐng)取其中的一項。

（四）職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹補貼。職業(yè)培訓(xùn)補貼和職業(yè)介紹補貼標準參照我省《就業(yè)補助資金管理辦法》（晉財社〔2022〕258號）規(guī)定執(zhí)行。國家和省有新規(guī)定的，從其規(guī)定。

（五）價格臨時補貼。本地居民消費價格指數(shù)（CPI）單月同比漲幅達到3.5%或本地CPI中的食品價格指數(shù)單月同比漲幅達到6%時，全省統(tǒng)一啟動聯(lián)動機制，為領(lǐng)取失業(yè)保險金人員發(fā)放價格臨時補貼，從失業(yè)保險基金列支，發(fā)放啟動和補貼標準按照省發(fā)改委統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。

（六）失業(yè)保險待遇停發(fā)條件。領(lǐng)取失業(yè)保險金人員出現(xiàn)以下情形，應(yīng)及時停發(fā)失業(yè)保險金及其他失業(yè)保險待遇：重新就業(yè)的、應(yīng)征服兵役的、移居境外的、享受基本養(yǎng)老保險待遇的、無正當理由拒不接受當?shù)厝嗣裾付ú块T或者機構(gòu)介紹的適當工作的、有法律及行政法規(guī)規(guī)定的其他情形的。領(lǐng)金期間死亡的，自次月起停發(fā)失業(yè)保險金及相關(guān)待遇，其遺屬可按規(guī)定申請喪葬撫恤待遇。經(jīng)辦機構(gòu)以失業(yè)人員重新就業(yè)為由停發(fā)失業(yè)保險金時，可以用人單位是否為其繳納社會保險費為標準確定是否重新就業(yè)。參保人員領(lǐng)取失業(yè)保險金期間，可以靈活就業(yè)人員身份由個人繳納企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費。

（七）用人單位責任義務(wù)。用人單位及其職工應(yīng)當依法參加失業(yè)保險，繳納失業(yè)保險費。用人單位存在欠費的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定由用人單位一次性全額補足單位和個人欠繳的失業(yè)保險費和滯納金。用人單位應(yīng)按規(guī)定履行依法參保登記、如實申報繳費、代扣代繳、及時辦理參保增減變動、如實填寫失業(yè)原因、告知失業(yè)人員按規(guī)定享受失業(yè)保險待遇的權(quán)利等相關(guān)法定義務(wù)。用人單位不按規(guī)定參加失業(yè)保險、不按規(guī)定及時繳納失業(yè)保險費、不履行失業(yè)保險相關(guān)法定義務(wù)以及由于用人單位處理勞動關(guān)系操作不規(guī)范、未及時為本單位失業(yè)人員辦理失業(yè)保險手續(xù)等原因，影響其失業(yè)人員按規(guī)定享受失業(yè)保險待遇，由此給失業(yè)人員造成的損失，由用人單位承擔。

六、統(tǒng)一失業(yè)保險促進就業(yè)政策

（一）失業(yè)保險穩(wěn)崗返還。上年度失業(yè)保險基金滾存結(jié)余具備12個月以上支付能力時，可按規(guī)定對依法參加失業(yè)保險并足額繳納失業(yè)保險費，不裁員、少裁員的用人單位，按照國家規(guī)定比例返還用人單位及其職工上年度實際繳納的失業(yè)保險費。享受穩(wěn)崗返還政策的參保單位范圍、審核條件、返還標準按省對應(yīng)期統(tǒng)一政策執(zhí)行。穩(wěn)崗返還資金一次性發(fā)放，主要用于職工生活補助、繳納社會保險費、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)等相關(guān)支出。政策執(zhí)行期限按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）技能提升補貼。依法與企業(yè)簽訂勞動合同、參加失業(yè)保險累計繳費36個月，并取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的職工，按照初級（五級）1000元、中級（四級）1500元、高級（三級）2000元的標準申請技能提升補貼。每人每年享受補貼次數(shù)最多不超過3次。目前政策實施范圍為參加失業(yè)保險1年以上的企業(yè)職工或領(lǐng)取失業(yè)保險金人員，政策實施期限截至2023年12月31日。國家和省有新規(guī)定的，從其規(guī)定。

（三）一次性擴崗補助。對招用2023屆及離校兩年內(nèi)未就業(yè)普通高校畢業(yè)生、登記失業(yè)的16—24歲青年，簽訂勞動合同并為其繳納失業(yè)、工傷、職工養(yǎng)老保險費1個月以上的企業(yè)，按每招用1人1500元的標準發(fā)放一次性擴崗補助，政策執(zhí)行至2023年12月底。1名上述人員的就業(yè)參保信息和身份只能由一戶企業(yè)用于享受一次性擴崗補助，不能重復(fù)使用。一次性擴崗補助和一次性吸納就業(yè)補貼政策不能重復(fù)享受。政策執(zhí)行期限按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

七、統(tǒng)一轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法

（一）參保職工和參保失業(yè)人員在本省統(tǒng)籌范圍內(nèi)重新就業(yè)并參保的，應(yīng)按規(guī)定辦理失業(yè)保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)，只轉(zhuǎn)移失業(yè)保險關(guān)系、不轉(zhuǎn)移失業(yè)保險費用，繳費年限累計計算。

（二）參保人員跨省、自治區(qū)、直轄市（以下簡稱“跨省”）就業(yè)并參保的，失業(yè)保險關(guān)系應(yīng)隨之轉(zhuǎn)遷，繳費時間累計計算，并隨失業(yè)保險關(guān)系相應(yīng)劃轉(zhuǎn)失業(yè)保險費用，但在轉(zhuǎn)出地參保繳費不滿1年的，只轉(zhuǎn)移失業(yè)保險關(guān)系，不轉(zhuǎn)移失業(yè)保險費用。劃轉(zhuǎn)的失業(yè)保險費用按照參保失業(yè)人員轉(zhuǎn)出時計算的應(yīng)享受失業(yè)保險金總額的1.5倍計算。失業(yè)保險費用劃轉(zhuǎn)期間，不影響轉(zhuǎn)入地經(jīng)辦機構(gòu)按規(guī)定為參保失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險待遇。失業(yè)保險關(guān)系跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)，參保職工或參保失業(yè)人員可先到轉(zhuǎn)出地經(jīng)辦機構(gòu)開具相關(guān)轉(zhuǎn)移手續(xù)及材料之后到轉(zhuǎn)入地經(jīng)辦機構(gòu)辦理關(guān)系轉(zhuǎn)入，也可直接到轉(zhuǎn)入地經(jīng)辦機構(gòu)申請轉(zhuǎn)移失業(yè)保險關(guān)系。轉(zhuǎn)出地經(jīng)辦機構(gòu)將參保職工和參保失業(yè)人員有關(guān)信息轉(zhuǎn)出后，核銷轉(zhuǎn)出地參保記錄，但仍需保留信息備份，注明失業(yè)保險關(guān)系轉(zhuǎn)入地信息和失業(yè)保險費用劃轉(zhuǎn)金額及明細。遇特殊情況，與外省對應(yīng)經(jīng)辦機構(gòu)協(xié)商解決。

八、其他事項

（一）本意見施行后，我省原有政策與本意見不一致的，按本意見執(zhí)行。今后國家和省新增或減少失業(yè)保險支出項目的，從其規(guī)定。各地不得自行出臺失業(yè)保險政策，已自行出臺的政策要及時清理規(guī)范。本意見未盡事宜，按現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定執(zhí)行。

（二）各地在執(zhí)行政策的同時，要嚴格經(jīng)辦管理，加強內(nèi)控稽核，提升技防能力，切實維護基金安全。

（三）本意見由省人力資源和社會保障廳會同省財政廳、國家稅務(wù)總局山西省稅務(wù)局、省退役軍人事務(wù)廳、省醫(yī)療保障局等部門負責解釋。

2023年10月8日