按照國務院安委會統一安排部署，3月30日至4月10日（不含清明假期），中央安全生產考核巡查組第九組在我省開展一季度明查暗訪。3月31日上午，考核巡查工作座談會在太原召開，第九組組長、水利部副部長王寶恩講話，副省長楊勤榮主持會議并作匯報。
王寶恩介紹了此次明查暗訪工作的總體要求和工作安排，指出將圍繞統籌發展和安全責任落實情況等五個方面，查企督政、幫扶指導，受理群眾舉報。希望山西省抓住此次明查暗訪契機，與考核巡查組同題共答，切實抓好安全生產各項工作，守牢安全底線。
楊勤榮強調，各級各部門各有關單位要提高政治站位，認真對待安全生產明查暗訪，接受全面體檢。對指出的問題隱患，照單全收、立行立改，舉一反三、整體提升，為我省高質量發展營造良好安全環境。（記者張毅）
近日，2025年度中央安全生產考核巡查一季度安全生產明查暗訪正式啟動。由國務院安委會有關成員單位負責同志帶隊的22個中央安全生產考核巡查組陸續進駐31個省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團，開展一季度安全生產明查暗訪。
根據過往經驗總結，安全生產考核巡查和明查暗訪的主要檢查清單通常涵蓋以下12項內容 “安全生產責任制，安全生產管理制度，安全生產教育培訓，安全生產投入，隱患排查治理，危險源管理，職業健康管理，事故報告與處理，現場安全管理，外包和協作單位管理，應急管理，安全生產檔案管理等”（不限于）：
以下案例反映出巡查組通過“四不兩直”（不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待，直奔基層、直插現場）方式強化監管，結合行政處罰、停產整頓、責任倒查等手段推動企業落實主體責任。
1.安全生產責任制
檢查企業是否建立健全安全生產責任制，明確各級職責。
主要負責人是否履行安全生產第一責任人職責。
案例1：河北省赤城縣茂源鐵礦發生塌方事故后瞞報。
問題描述：涉事企業“只包不管”，外包隊伍管理失控，地方監管不力。
處罰：企業被提級督辦，責任倒查，相關人員被追責。
案例2：山西古交市世紀金鑫煤礦非法開采、隱瞞作業，存在重大安全隱患。
處罰： 查沒非法所得并處5倍罰款（2128.38萬元），涉事礦長撤職并納入失信名單。
案例3：上海勝瑞電子科技公司火災事故中企業安全管理混亂，消防控制室外包且未及時疏散人員。
處罰：企業被責令整改，相關責任人被追責。
2.安全生產管理制度
檢查企業是否制定并執行安全生產規章制度和操作規程。
是否有應急預案并定期演練。
案例1：某化工企業制度缺失。
問題描述：未制定安全生產管理制度，缺乏操作規程和應急預案；
制度內容與實際生產脫節，未及時更新；未對制度執行情況進行監督檢查。
處罰結果：罰款30萬元；責令限期整改，整改期間暫停部分作業；企業主要負責人被約談。
案例2：某煤礦企業制度流于形式
問題描述：安全生產管理制度內容空洞，缺乏可操作性；未將制度落實到具體崗位，員工不了解制度內容；未定期對制度進行修訂和完善。
處罰結果：罰款20萬元；責令限期整改，整改期間暫停高風險作業；安全管理部門負責人被警告。
案例3：某建筑企業制度執行不力
問題描述：安全生產管理制度未覆蓋全員，特別是外包人員；制度執行情況未納入考核，責任追究機制缺失；發生事故后，制度漏洞暴露無遺。
處罰結果：罰款50萬元；責令停工整改，直至制度完善；項目經理被暫停執業資格6個月。
3.安全生產教育培訓
檢查企業是否定期開展安全生產培訓，員工是否具備必要的安全知識和技能。
案例1：某煤礦企業培訓不到位
問題描述：未按規定開展全員安全培訓，特別是外包人員未接受培訓；培訓內容流于形式，未針對崗位風險進行專項教育；未建立培訓檔案，無法提供培訓記錄。
處罰結果：罰款20萬元；責令限期整改，整改期間暫停高風險作業；安全管理部門負責人被警告。
案例2：某化工企業培訓造假
問題描述：培訓記錄造假，未實際開展培訓；特種作業人員未持證上崗，培訓證書過期；未對新員工進行三級安全教育。
處罰結果：罰款30萬元；責令停產整頓1個月；企業主要負責人被約談。
案例3：某建筑企業培訓缺失
問題描述：未對高處作業、臨時用電等高風險崗位進行專項培訓；培訓內容與實際作業風險不符，缺乏針對性；未建立培訓考核機制，培訓效果無法評估。
處罰結果：罰款15萬元；責令停工整改，直至培訓符合要求；項目經理被警告。
4.安全生產投入
檢查企業是否按規定提取和使用安全生產費用。
是否配備必要的安全設施和設備。
案例一：某化工企業未足額提取安全生產費用。企業名稱：某省重點化工企業。
問題描述：未按照《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》足額提取安全生產費用；提取的安全生產費用被挪用于非安全生產用途（如企業日常運營開支）；安全生產設施老化，未及時更新，存在重大安全隱患。
處罰結果：責令限期補足安全生產費用，并繳納滯納金；罰款50萬元；企業主要負責人被約談，并記入個人信用記錄；整改期間暫停部分高風險作業區域生產。
案例二：某煤礦企業安全生產費用使用不規范。企業名稱：某國有煤礦企業。
問題描述：安全生產費用提取符合規定，但使用不規范，未優先用于重大隱患整改；部分安全生產費用被用于非生產性支出（如員工福利）；未建立安全生產費用使用臺賬，無法提供詳細支出記錄。
處罰結果：罰款30萬元；責令限期整改，重新規劃安全生產費用使用計劃；企業安全生產評級降級，影響后續項目審批；財務部門負責人被警告并扣發年度獎金。
案例三：某建筑企業安全生產投入不足。企業名稱：某大型建筑施工企業。
問題描述：安全生產費用提取比例低于國家規定標準；施工現場安全防護設施缺失，工人未配備合格勞動防護用品；未按規定為員工購買工傷保險。
處罰結果：罰款20萬元；責令停工整改，直至安全生產投入符合要求；企業被列入重點監管名單，后續項目招標受限；項目經理被暫停執業資格6個月。
5.隱患排查治理
檢查企業是否建立隱患排查制度并定期排查。
對發現的隱患是否及時整改并記錄。
案例1：某化工企業隱患整改不力
問題描述：未建立隱患排查治理制度，未定期開展隱患排查；發現隱患后未及時整改，導致事故發生；隱患排查記錄造假，未如實反映問題。
處罰結果：罰款50萬元；責令停工整改，直至隱患消除；項目經理被暫停執業資格6個月。
案例2：某煤礦企業隱患未閉環
問題描述：隱患排查記錄不完整，未形成閉環管理；重大隱患未及時上報，整改措施不到位；未對隱患整改情況進行復查。
處罰結果：罰款30萬元；責令限期整改，整改期間暫停部分作業；安全管理部門負責人被警告。
案例3：某建筑企業隱患未辨識
問題描述：未對施工現場進行全面隱患排查，特別是高處作業和臨時用電；隱患整改流于形式，未從根本上解決問題；未建立隱患臺賬，無法追溯整改情況。
處罰結果：罰款20萬元；責令停工整改，直至隱患消除；項目經理被警告。
6.危險源管理
檢查企業是否對重大危險源進行辨識、評估和監控。
是否制定并實施重大危險源管理措施。
案例一：某化工企業重大危險源未備案。企業名稱：某省重點化工企業。
問題描述：企業未按規定將重大危險源（如液氨儲罐區）向監管部門備案；重大危險源區域未設置明顯的安全警示標志；未建立重大危險源管理制度，缺乏日常監測和應急預案。
處罰結果：責令停產整頓1個月；罰款50萬元；企業主要負責人被約談，并記入個人信用記錄；相關責任人被撤職。
案例二：某煤礦企業危險源監控系統失效。企業名稱：某國有煤礦企業。
問題描述：瓦斯監測系統長期故障，未及時維修，導致監測數據不準確；井下危險源區域未設置隔離設施，存在交叉作業風險；未按規定對危險源進行定期評估和隱患排查。
處罰結果：罰款30萬元；責令限期整改，整改期間暫停部分作業區域生產；企業安全生產評級降級，影響后續項目審批；安全管理部門負責人被警告并扣發年度獎金。
案例三：某建筑企業危險源辨識不足。企業名稱：某大型建筑施工企業。
問題描述：未對施工現場的危險源進行全面辨識（如高空作業、臨時用電等）；危險源區域未設置安全防護設施，工人未配備合格勞動防護用品；未制定針對性的危險源管控措施和應急預案。
處罰結果：罰款20萬元；責令停工整改，直至危險源管理符合要求；企業被列入重點監管名單，后續項目招標受限；項目經理被暫停執業資格6個月。
7.職業健康管理
檢查企業是否提供符合標準的勞動防護用品。
是否定期進行職業健康檢查并建立檔案。
案例1：某制造企業職業健康管理缺失
問題描述：未對職業病危害因素進行檢測和公示；未為員工提供合格勞動防護用品；未組織員工進行職業健康體檢。
處罰結果：罰款30萬元；責令限期整改，整改期間暫停相關作業；企業被列入重點監管名單。
案例2：某化工企業職業病防護不到位
問題描述：未對有毒有害作業崗位進行職業病危害評估；未設置職業病防護設施，員工未佩戴防護用品；未建立職業健康檔案，員工體檢記錄缺失。
處罰結果：罰款50萬元；責令停產整頓1個月；企業主要負責人被約談。
案例3：某煤礦企業職業健康管理流于形式
問題描述：職業健康管理制度不健全，未覆蓋全員；未對職業病危害因素進行定期檢測；未對員工進行職業健康培訓。
處罰結果：罰款20萬元；責令限期整改，整改期間暫停高風險作業；安全管理部門負責人被警告。
8.事故報告與處理
檢查企業是否按規定報告生產安全事故。
是否對事故進行調查處理并落實整改措施。
案例一：某化工企業瞞報事故。企業名稱：某省重點化工企業
問題描述：發生一起化學品泄漏事故，導致3人受傷，企業未按規定在1小時內向當地應急管理部門報告；企業試圖通過內部處理掩蓋事故，未及時啟動應急預案；事故現場被破壞，關鍵證據丟失。
處罰結果：責令停產整頓1個月；罰款100萬元；企業主要負責人被約談，并記入個人信用記錄；相關責任人被撤職并追究刑事責任。
案例二：某煤礦企業遲報事故。企業名稱：某國有煤礦企業
問題描述：發生一起瓦斯超限事故，未造成人員傷亡，但企業未按規定在2小時內向監管部門報告；事故發生后，企業未及時組織隱患排查，導致類似事故再次發生；事故報告內容不完整，未如實反映事故原因和損失情況。
處罰結果：罰款50萬元；責令限期整改，整改期間暫停部分作業區域生產；企業安全生產評級降級，影響后續項目審批；安全管理部門負責人被警告并扣發年度獎金。
案例三：某建筑企業事故處理不當。企業名稱：某大型建筑施工企業
問題描述：發生一起高處墜落事故，導致1人死亡，企業未按規定保護事故現場；事故調查流于形式，未深入分析原因，也未對相關責任人進行處理；未按規定向家屬支付賠償金，引發社會輿論關注。
處罰結果：罰款80萬元；責令停工整改，直至事故處理符合要求；企業被列入重點監管名單，后續項目招標受限；項目經理被暫停執業資格1年。
9.現場安全管理
檢查生產現場是否符合安全要求，是否存在違章操作。
安全警示標志是否齊全，消防設施是否完好。
案例1：某冶金企業現場管理混亂
問題描述：現場安全警示標志缺失，危險區域未隔離；作業人員未佩戴勞動防護用品；現場物料堆放混亂，堵塞安全通道。
處罰結果：罰款20萬元；責令停工整改，直至現場管理符合要求；安全管理部門負責人被警告。
案例2：某建筑企業現場管理缺失
問題描述：施工現場未設置安全防護設施，高處作業無防護網；臨時用電線路混亂，存在觸電風險；未對現場作業人員進行安全交底。
處罰結果：罰款30萬元；責令停工整改，直至現場管理符合要求；項目經理被暫停執業資格6個月。
案例3：某化工企業現場管理不到位
問題描述：危險化學品儲存區域未設置警示標志；現場作業人員未穿戴防護服，存在中毒風險；未對現場作業進行安全監護。
處罰結果：罰款50萬元；責令停產整頓1個月；企業主要負責人被約談。
10.外包和協作單位管理
檢查企業是否對外包和協作單位進行安全管理。
是否簽訂安全生產協議并明確責任。
案例1：某電力企業外包管理失控
問題描述：未對外包單位資質進行審核，將工程發包給無資質單位；未對外包人員進行安全培訓，現場管理混亂；未簽訂安全生產管理協議，責任不清。
處罰結果：罰款30萬元；責令限期整改，整改期間暫停外包作業；安全管理部門負責人被警告。
案例2：某建筑企業外包管理缺失
問題描述：未對外包單位進行安全交底，現場作業風險高；外包人員未佩戴勞動防護用品，存在安全隱患；未對外包作業進行安全監督檢查。
處罰結果：罰款20萬元；責令停工整改，直至外包管理符合要求；項目經理被警告。
案例3：某煤礦企業外包管理不規范
問題描述：外包單位未納入企業統一安全管理體系；外包作業未簽訂安全生產管理協議，責任不清；外包人員未接受安全培訓，事故頻發。
處罰結果：罰款50萬元；責令停產整頓1個月；企業主要負責人被約談。
11.應急管理
檢查企業是否制定應急預案并定期演練。
是否配備必要的應急救援物資和設備。
案例1：某化工企業應急預案缺失
問題描述：未制定應急預案，事故發生后無法及時響應；未配備應急物資，救援設備缺失；未組織應急演練，員工缺乏應急處置能力。
處罰結果：罰款30萬元；責令限期整改，整改期間暫停高風險作業；安全管理部門負責人被警告。
案例2：某煤礦企業應急演練流于形式
問題描述：應急預案內容空洞，缺乏可操作性；應急演練記錄造假，未實際開展演練；未對演練中發現的問題進行整改。
處罰結果：罰款20萬元；責令限期整改，整改期間暫停部分作業；安全管理部門負責人被警告。
案例3：某建筑企業應急管理不到位
問題描述：未建立應急管理機制，事故發生后響應遲緩；未配備應急物資，救援設備缺失；未對員工進行應急培訓，缺乏應急處置能力。
處罰結果：罰款50萬元；責令停工整改，直至應急管理符合要求；項目經理被暫停執業資格6個月。
12.安全生產檔案管理
檢查企業是否建立并保存安全生產檔案。
檔案內容是否齊全、真實。
這些檢查內容旨在確保企業全面落實安全生產責任，預防和減少事故發生。
案例1：某建筑企業未保存安全培訓記錄
問題描述：2024年5月，巡查組發現江蘇省某建筑企業未建立員工安全培訓檔案，新入職員工的安全培訓記錄缺失，無法證明已履行培訓義務。事故發生后，企業無法提供培訓證據以減輕責任。
處罰結果：企業被責令限期整改，并處5萬元罰款；主要負責人因未落實檔案管理職責，被罰款1.2萬元；納入地方安全生產“重點關注名單”，后續接受高頻次復查。
案例2：某化工企業隱患排查檔案造假
問題描述：2024年3月，山東省某化工企業被查出隱患排查記錄造假，檔案中登記的隱患整改時間與實際不符，部分隱患未整改卻標注“已閉環”。企業試圖通過虛假檔案應付檢查。
處罰結果：企業被頂格處罰10萬元，并停產整頓1個月；安全管理部門負責人被罰款2萬元，并暫扣安全資格證書；造假行為被公開通報，納入省級安全生產失信聯合懲戒名單。
案例3：某煤礦企業未建立職業健康檔案
問題描述：2024年6月，山西省某煤礦企業被查出未為接觸粉塵的礦工建立職業健康檔案，員工職業健康檢查報告缺失，無法追溯職業病責任。企業辯稱“管理疏忽”，但長期未整改。
處罰結果：企業被罰款8萬元，并限期3個月補建全部檔案；企業法定代表人被約談并罰款1.5萬元；地方監管部門因監管缺位被上級政府通報批評。
其他重點檢查內容，趕快學習起來！
ABC安全原創：圖解《中華人民共和國安全生產法》
