晉建科字〔2025〕71號
各市住房和城鄉建設局、城市（鄉）管理局，山西轉型綜改示范區建設與公用事業管理部、綜合執法局：
根據《山西省住房和城鄉建設廳關于做好2024年度建筑市場“雙隨機、一公開”執法檢查工作的通知》《山西省住房和城鄉建設廳建筑節能“雙隨機、一公開”執法檢查工作方案》等文件要求，我廳組織開展了全省建筑節能“雙隨機、一公開”執法檢查。現將有關情況通報如下：
一、基本情況
檢查組采取聽取匯報、查閱資料、抽查現場相結合的方式，對全省11個市住建部門以及山西轉型綜改示范區建管部（以下簡稱“主管部門”）貫徹落實有關法律法規、實施建筑節能監管情況，在建工程各方主體執行法律法規、標準規范情況以及建筑運行階段節能開展了檢查。檢查組共隨機抽查103個項目，檢查項共3331項，涵蓋建筑節能、綠色建筑、裝配式建筑、民用建筑運行節能等方面，其中符合項2744項，占比82.38％；不符合項587項，占比17.62％。對35個項目下達了執法建議書。
二、主管部門履行職責情況
（一）主要做法與成效
從檢查總體情況來看，主管部門貫徹落實建筑節能、綠色建筑相關法律法規政策措施基本到位，推動裝配式建筑發展取得積極成效。一是加強建筑節能監管，檢查項合格率穩中有升，太原、陽泉、運城等3市檢查項合格率超過87%。二是嚴格落實《山西省綠色建筑發展條例》《山西省加快推動建筑領域節能降碳工作實施方案》要求，綠色建筑、星級綠色建筑、裝配式建筑占城鎮新建建筑面積比例較上年進一步提升。三是對問題項目及時督促整改，整改率達100%；對下達執法建議書的項目調查取證，太原、朔州、陽泉、臨汾、運城等5市作出不予以處罰的決定，忻州、晉中、長治、晉城等4市下達了行政處罰決定，大同市正在調查辦理。
（二）存在的主要問題與不足
部分設區市、縣（市、區）主管部門在建立建筑節能監管協調機制、執法聯動等方面仍有不足。一是與行政審批部門溝通不暢，對新建項目報建及節能設計信息了解不及時，建筑節能日常監管職責未完全落實到位。二是與綜合執法部門銜接不緊，協同機制存在短板，案件處置推諉扯皮，違法主體責任追究不及時。山西轉型綜合改革示范區、呂梁市汾陽市，至今未上報項目查處情況。
三、項目主體行為情況
工程建設各方主體在執行建筑節能、綠色建筑法律法規、標準規范方面還存在一些問題。
（一）建設單位
部分項目對建筑節能與綠色建筑工作重視程度不足，未嚴格落實建筑節能和綠色建筑相關要求。公示制度執行不到位，未在施工現場的顯著位置公示民用建筑節能及綠色建筑建設指標相關信息，建筑節能公示牌內容與設計文件不一致。
（二）設計單位
部分項目標準規范掌握不深，對現行建筑節能、綠色建筑相關標準及技術材料性能了解不足，存在引用規范錯誤或未按最新規范設計的情況。設計深度不足，綠色建筑設計專篇內容淺顯，技術選擇形式化，未融入設計文件。設計文件前后不一致，建筑節能計算書、設計說明與綠色設計指標存在矛盾。節能計算書變更后未重新核算，流程不規范。
（三）施工單位
部分項目施工管理松散，建筑節能施工日志與現場實際不符。節能施工方案照搬其他項目，缺乏針對性和指導性。施工中未按圖紙施工，擅自取消或變更保溫設計。保溫材料進場報驗不規范，復檢頻次不足，臺賬記錄缺失。檢測流程滯后，存在“邊施工、邊送檢”或送檢不及時現象。
（四）監理單位
部分項目監理細則中缺乏建筑節能與綠色建筑相關內容。進場材料檢測監理不到位，查驗制度執行不嚴格。未有效制止施工單位“未送檢先施工”等違法違規行為，未及時下達監理通知單并上報主管部門。
（五）運行單位
部分建筑運行單位對建筑節能的政策規定、標準規范認識還不夠深入。部分單位未制定節能管理制度與操作規程、明確節能工作崗位職責，節能意識不強。
四、處罰情況
（一）忻州市通澤青年城建設項目
施工單位的違法行為：1.現場實勘管井內分隔采暖與非采暖隔墻未施工保溫層；現場室內未安裝溫度調控裝置，不符合設計文件要求。2.未對地暖管、采暖管道及地下室頂棚的保溫材料進行復驗。
處罰結果：處施工單位忻州市忻府區第四建筑安裝工程公司15萬元罰款。
（二）忻州市弘坤·云中樾府項目
施工單位的違法行為：1.1#樓分隔采暖與非采暖隔墻處未施工保溫層，不符合設計文件要求。2.未提供1#樓地暖管復驗報告。
處罰結果：處施工單位邯鄲市第三建筑安裝有限公司15萬元罰款。
（三）壽陽縣大型智能煤機制造項目二期建設工程辦公樓
設計單位的違法行為：節能設計采用標準為《山西省公共建筑節能設計標準》（DBJ04/T241-2016），未按照《建筑節能與可再生能源利用通用規范》（GB 55015-2021）進行節能設計。
處罰結果：處設計單位中機第一設計研究院有限公司20萬元罰款。
（四）長治市晉晶玻璃物資有限公司新建綜合服務中心
設計單位的違法行為：1.項目按一星級綠色建筑進行設計，節能計算書中窗戶的傳熱系數為2.3，未滿足一星級綠色建筑圍護結構熱工性能提高5%的要求；2.未按《建筑節能與可再生能源利用通用規范》設計太陽能系統。
施工單位的違法行為：未對已施工的門窗進行復驗。
處罰結果：處設計單位中合一工程設計有限公司山西分公司20萬元罰款，處施工單位駐馬店市順風建筑工程有限公司10萬元罰款。
（五）高平市人民醫院門診樓、體檢與康復中心及配套工程
施工單位的違法行為：按照未經設計單位簽字蓋章確認的幕墻深化圖紙進行施工。
監理單位的違法行為：對施工單位存在的上述問題未進行有效制止和糾正。
處罰結果：處施工單位湖北中航建成建設工程有限公司、監理單位山西明泰建設項目管理有限公司各10萬元罰款。
（六）高平市新景家園住宅小區1#樓
施工單位的違法行為：鋁合金窗中空玻璃部分未提供出廠檢驗報告。
監理單位的違法行為：對施工單位存在的上述問題未進行有效制止和糾正。
處罰結果：處施工單位高平市建設發展有限公司10萬元罰款，處監理單位方舟工程管理有限公司總監理工程師王戰魁4000元罰款。
五、工作要求
主管部門要進一步提高思想認識，持續加強建筑節能和綠色建筑監督管理，常態化組織業務培訓與專項學習，切實提升基層執法人員專業素養與執法效能。要加強事中事后監管，深入剖析典型案例，舉一反三，對違法違規的企業和個人，依法予以處罰，嚴厲打擊違法違規行為。建設工程各方主體要對照建筑節能規范標準，對項目開展全面自查，發現問題立行立改。要嚴格執行建筑節能、綠色建筑法律法規和相關標準，不斷提高建筑工程節能和綠色低碳水平。
山西省住房和城鄉建設廳
2025年3月31日
（主動公開）
山西省住房和城鄉建設廳關于2024年度建筑節能“雙隨機、一公開”檢查情況的通報
山西省住房和城鄉建設廳關于2022年度建筑節能“雙隨機、一公開”檢查中違法違規行為處罰情況的通報
山西省住房和城鄉建設廳關于2023年度建筑節能“雙隨機、一公開”檢查中違法違規行為處罰情況的通報
山西省住房和城鄉建設廳通報2020年度建筑節能“雙隨機、一公開”檢查情況
山西省住房和城鄉建設廳關于2019年度全省建筑節能“雙隨機、一公開”檢查情況的通報
